Algemene beschouwing begroting Terneuzen 2010-2014

Voorzitter, leden van de Raad

Terneuzen heeft een aantal mooie jaren achter zich. Een periode waarin leuke dingen voor onze burgers gerealiseerd konden worden tegen aanvaardbare lasten. De VVD heeft met enige regelmaat nut en noodzaak ter discussie gesteld en er zijn ook zaken niet gerealiseerd (Kop van de Noordstraat, ontsluiting Othene, Kennedylaan-West, winkelgebied Koegors), maar ik denk dat een groot deel van de Raad deze situatie graag gecontinueerd had.

Hoe anders is het nu. De uitgaven van de overheid zitten ruim boven de inkomsten en de tekorten die als gevolg daarvan ontstaan zitten ruim boven de normen die wij in de Europese Unie met elkaar hebben afgesproken. Den Haag vertaalt dit uiteraard weer naar een Terneuzens aandeel.

De overheid moet actie ondernemen en dat geldt ook voor de Gemeente Terneuzen. Landelijk moet er nog een nieuwe coalitie gevormd worden, dus we weten nog niet welke keuzes daar gemaakt zullen worden. Het zou een nog grotere korting kunnen worden. Zonder nieuw beleid uit Den Haag weten we in ieder geval voorlopig waar we aan toe zijn.

Terneuzen heeft sinds 23 maart een coalitie mèt een bestuursakkoord voor de komende Raadsperiode. Bovendien heeft het college inmiddels een begrotingsvoorstel gemaakt voor de komende jaren, waarover wij nu spreken.

Wat de VVD betreft, als oppositie partij een mooi moment om een paar belangrijke vragen te beantwoorden:

 Doen de collegepartijen TOP/GB, PvdA en CDA wat ze 4 maanden geleden (maart 2010) beloofd hebben aan de kiezer?

 Gaat het college de uitgaven verminderen, of dekken ze de tekorten uit de portemonnee van de burger?

 Als het college het met minder gaat doen, gaan ze dan snijden in de eigen organisatie of snijden ze in de voorzieningen voor de burger?

Om te beginnen met de eerste vraag, doen de collegepartijen wat ze beloofd hebben, ontstaat er gelijk al een spanningsveld met het collegeprogramma:

In het TOP/GB programma staat namelijk dat ze tegen een schoksgewijze verhoging van belasting- en legesgelden zijn. Alleen een inflatiecorrectie is toegestaan. Indien er bezuinigd moet worden, zal er eerst gekeken moeten worden naar de eigen gemeentelijke bedrijfsvoering

Het Partij van de Arbeid programma wil belastingen en heffingen zò invoeren dat de belastingdruk naar draagkracht verdeeld wordt. De burger steeds meer belasting vragen is niet de stijl van de PvdA. Geld voor nieuw beleid om het PvdA programma uit te voeren vinden ze door de gemeentelijke organisatie efficiënter te laten functioneren

Het CDA stelt onomwonden: géén stijging van de lokale lastendruk gedurende de financiële crisis en in periodes van economische stagnatie.

Alleen de PvdA geeft dus ruimte voor lastenstijging, maar vindt dat niet de juiste stijl. Eerst moet er naar de gemeentelijke organisatie gekeken worden. CDA en TOP/GB zeggen Terneuzen Perspectieven Nota 2010 - 2014 Pagina 2

onomwonden dat hooguit de inflatie gecorrigeerd mag worden in de lasten voor de burger. Een paar weken na de verkiezingen vinden de collegepartijen elkaar in de volgende tekst van het coalitieakkoord:

"De bestaande belastingen, heffingen en andere tarieven worden in principe jaarlijks trendmatig aangepast."

Het is de enige ambitie die de coalitie uitspreekt en als we kijken naar de vertaling van deze doelstelling in de Perspectievennota, dan doet het college op geen enkele wijze iets, wat lijkt op dat wat de coalitiepartijen in maart nog beloofden aan de kiezer. In tegendeel, de lasten voor de burger stijgen fors en er wordt niet bezuinigd op de gemeentelijke organisatie. Kijk maar:

Op de eerste plaats: De lokale lastendruk wordt schoksgewijs (+22,5%) verhoogd. Ik zal u vertellen hoe ik aan dit percentage kom. De inflatie in Nederland ligt volgens het CBS in 2010 op 1,5%. Het college verhoogt de bestaande belastingen en tarieven met 1,5% boven de inflatie tot 3%. Bovendien introduceert het college een nieuwe belasting (inderdaad, dat is geen bestaande belasting) die de gemeentelijke lasten voor een gemiddeld Terneuzens gezin verhoogt met 21%, dat wil zeggen totaal gemiddeld 120 euro per gezin per jaar extra betalen.

Op de tweede plaats, de door de collegepartijen beloofde bezuinigingen op het gemeentelijk apparaat: hier doet het college nauwelijks tot geen inspanning: Er is een taakstelling naar de organisatie van 1% per jaar: Elk jaar wordt er €75.000 bezuinigd, zodat er in 2014 1,5 miljoen minder salariskosten zijn. Daar tegenover staan salariskosten, die niet méér zouden stijgen dan €66.000 als gevolg van de nieuwe gemeenteambtenaren CAO 2010-2011. Het college denkt dat de loonstijging hier bij blijft tot en met 2014. Als je echter de redenering volgt dat in jaren 2012, 13 en 14 er Cao's afgesproken worden met een alleszins redelijke loonstijging van 1% structureel per jaar, dan is het gemeentelijk apparaat - ondanks de taakstelling - in 2014 €35.000 duurder geworden! Het uiteindelijk effect is dan dat er in 2014 bij de gemeente met minder mensen méér verdiend wordt dan in 2010!

Wij begrijpen de partijen die samen het college vormen niet. Op de eerste plaats is het onbegrijpelijk vanuit de verkiezingsprogramma's van de collegepartijen van 4 maanden geleden, die gewoon iets anders zeggen dan dat er nu gedaan wordt. Op de tweede plaats, omdat een organisatie die geconfronteerd wordt met lager inkomsten op de eerste plaats iets aan z'n kosten moet doen. Het zonder visie éénzijdig doorberekenen is een methode die de burger uiteindelijk van je vervreemdt. Laten we niet vergeten dat de PVV inmiddels, sinds 9 juni, virtueel de grootste partij is in Terneuzen. Hoe zou dat toch komen?

Wij zouden als VVD onszelf niet meer begrijpen als wij hier in mee zouden gaan.

Is het dan een "njet" van de VVD zonder aan te geven hoe de Perspectievennota er dan wel uit zou moeten zien? Natuurlijk hebben wij de mankracht en de middelen niet om een alternatief te kunnen doorrekenen. Wij kunnen wel een richting aangeven:

Wat de VVD betreft zou voorafgaand aan het begrotingsproces vastgesteld moeten worden wat de essentiële taken van de gemeente zijn. De VVD is van mening dat, naast de wettelijk Terneuzen Perspectieven Nota 2010 - 2014 Pagina 3

voorgeschreven taken, er essentiële gemeentelijke taken liggen in de sfeer van veiligheid, onderwijs, infrastructuur en vestigingsklimaat. Dat zijn de onderwerpen waar je, op basis van discussie, vervolgens mankracht en middelen aan toekent. Het uitgangspunt is een sluitende begroting zonder lastenverhogingen voor de burger. Als de essentiële taken ingevuld zijn er nog begrotingsruimte resteert, dan kun je op basis van een prioriteitstelling er nog andere projecten bij doen (de leuke dingen). Deze volgorde van werken vinden wij belangrijk omdat je op basis van visie moet kunnen onderbouwen waarom je bijvoorbeeld een brede school offert voor een rondje Kreek - quod non.

Hoe gaat de VVD verder in deze begrotingscyclus? Wij kunnende de gepresenteerde begroting als geheel om bovengenoemde redenen niet ondersteunen. De VVD zal voorstellen indienen voor zowel de inkomsten als de uitgaven kant.

In een motie vragen wij het college een sluitende begroting op te stellen die gebaseerd is op een afweging van essentiële gemeentelijke taken, mèt geprioriteerde uitgaven èn in evenwicht met de huidige, voor inflatie gecorrigeerde, inkomstenkant.

Daarnaast vragen wij in een amendement om gedurende de planperiode te komen tot een netto besparing - dat wil zeggen besparingsopbrengsten minus te verwachten kostenstijgingen - van 5% op het ambtelijk apparaat.

Voor de komende jaren zal deze manier van werken de toetssteen voor de VVD in Terneuzen zijn.

Ik heb gezegd.

Terneuzen 25 juni 2010,

Michiel Groeneveld, Fractievoorzitter VVD Terneuzen.

Reageren

Bericht:* Naam:* E-mailadres:* (wordt niet weergegeven) Website:

* - verplichte velden